Actualité
Le prochain directeur général de l'Organisation mondiale du commerce (OMC) remplacera le Brésilien Roberto de Azevedo, qui est en poste depuis 2013 et prévoit de démissionner fin août, un an avant la fin de son mandat.
Sur les huit candidats qui ont jeté leur chapeau dans le ring, trois sont africains. Il s'agit de l'ancien ministre nigérian des finances Ngozi Okonjo-Iweala; l’ancienne ministre kényane des affaires étrangères, Amina Mohamed, qui était également présidente du Conseil général de l’OMC; et Abdel-Hamid Mamdouhm, un avocat égyptien qui est également ancien fonctionnaire de l'OMC.
L'OMC ne fonctionne pas sur la base d'un principe de rotation régionale. Mais il est reconnu qu'elle n'a jamais été dirigée par un Africain depuis sa création en 1995. L'Afrique représente un bloc clé au sein de l'OMC. Il représente près de 27% des membres et 35% des membres des pays en développement.
Les anciens directeurs généraux sont venus d'Europe, d'Océanie, d'Asie et d'Amérique du Sud.
Les défis auxquels l'OMC est confrontée sont nombreux et complexes. Depuis l’effondrement du cycle de négociations commerciales de Doha , le système commercial multilatéral est au point mort et il doit être relancé. Lancé en 2001, le Cycle de Doha n'a pas répondu aux intérêts de développement des pays pauvres, dont la plupart sont africains.
L'organisation a également été la cible d' attaques persistantes de l'administration Trump, qui l'a accusée de ne pas protéger les intérêts américains. Cela a été aggravé par les guerres commerciales entre les États-Unis et la Chine. Et le système de règlement des différends de l'organisation a été paralysé par le refus des États-Unis d'approuver la nomination de juges à son organe d'appel.
Des préoccupations ont également été exprimées par les États-Unis, le Japon et l'Union européenne (UE) au sujet des règles de l'OMC. Il existe un lobby puissant pour les moderniser afin de tenir compte de l'impact de la montée des pays en développement et des subventions industrielles chinoises. L'UE, en particulier, a protesté contre l'utilisation abusive des règles de «traitement spécial et différencié» destinées à offrir aux pays pauvres des conditions commerciales plus favorables, considérant cela comme la création d'une adhésion de second rang .
De plus, Washington, Bruxelles et Tokyo ont formulé conjointement des propositions visant à réduire le soutien de l'État aux entreprises et aux industries .
En outre, l'OMC a dû faire face à des bouleversements massifs du commerce international provoqués par la pandémie mondiale de coronavirus.
À notre avis, sur les trois candidats africains, aucun n’est mieux qualifié que Okonjo-Iweala pour diriger l’OMC dans la prochaine phase de ses 25 ans d’histoire, qui est en passe d’être la plus difficile et la plus difficile.
L’OMC joue un rôle important dans l’instauration de la confiance dans l’économie mondiale, et les intérêts des pays pauvres seront mieux servis dans un système commercial multilatéral plus solide qui répond à leurs préoccupations en matière de développement.
Sur les huit candidats qui ont jeté leur chapeau dans le ring, trois sont africains. Il s'agit de l'ancien ministre nigérian des finances Ngozi Okonjo-Iweala; l’ancienne ministre kényane des affaires étrangères, Amina Mohamed, qui était également présidente du Conseil général de l’OMC; et Abdel-Hamid Mamdouhm, un avocat égyptien qui est également ancien fonctionnaire de l'OMC.
L'OMC ne fonctionne pas sur la base d'un principe de rotation régionale. Mais il est reconnu qu'elle n'a jamais été dirigée par un Africain depuis sa création en 1995. L'Afrique représente un bloc clé au sein de l'OMC. Il représente près de 27% des membres et 35% des membres des pays en développement.
Les anciens directeurs généraux sont venus d'Europe, d'Océanie, d'Asie et d'Amérique du Sud.
Les défis auxquels l'OMC est confrontée sont nombreux et complexes. Depuis l’effondrement du cycle de négociations commerciales de Doha , le système commercial multilatéral est au point mort et il doit être relancé. Lancé en 2001, le Cycle de Doha n'a pas répondu aux intérêts de développement des pays pauvres, dont la plupart sont africains.
L'organisation a également été la cible d' attaques persistantes de l'administration Trump, qui l'a accusée de ne pas protéger les intérêts américains. Cela a été aggravé par les guerres commerciales entre les États-Unis et la Chine. Et le système de règlement des différends de l'organisation a été paralysé par le refus des États-Unis d'approuver la nomination de juges à son organe d'appel.
Des préoccupations ont également été exprimées par les États-Unis, le Japon et l'Union européenne (UE) au sujet des règles de l'OMC. Il existe un lobby puissant pour les moderniser afin de tenir compte de l'impact de la montée des pays en développement et des subventions industrielles chinoises. L'UE, en particulier, a protesté contre l'utilisation abusive des règles de «traitement spécial et différencié» destinées à offrir aux pays pauvres des conditions commerciales plus favorables, considérant cela comme la création d'une adhésion de second rang .
De plus, Washington, Bruxelles et Tokyo ont formulé conjointement des propositions visant à réduire le soutien de l'État aux entreprises et aux industries .
En outre, l'OMC a dû faire face à des bouleversements massifs du commerce international provoqués par la pandémie mondiale de coronavirus.
À notre avis, sur les trois candidats africains, aucun n’est mieux qualifié que Okonjo-Iweala pour diriger l’OMC dans la prochaine phase de ses 25 ans d’histoire, qui est en passe d’être la plus difficile et la plus difficile.
L’OMC joue un rôle important dans l’instauration de la confiance dans l’économie mondiale, et les intérêts des pays pauvres seront mieux servis dans un système commercial multilatéral plus solide qui répond à leurs préoccupations en matière de développement.
Ce qu'il faut
La nature de l'institution exige un leader doté d'un poids politique important et qui suscite le respect de tous les pays membres, riches et pauvres.
Le directeur général et le secrétariat de l'OMC ont un pouvoir exécutif très limité . Ils peuvent informer, gérer, convaincre et superviser. Mais ils ne peuvent pas décider. La prise de décision à l'OMC est fondée sur le consensus et n'importe quel pays membre peut saboter un accord commercial.
Ceci est différent de la Banque mondiale et du Fonds monétaire international , où la prise de décision est basée sur l'actionnariat, qui est dominé par les pays industrialisés.
Okonjo-Iweala est dûment qualifié pour servir à la tête de l'institution. Elle est une grosse coupeuse politique formée à Harvard avec les compétences et l'expérience nécessaires pour cajoler, faire tomber les têtes et briser les blocages. Elle est considérée comme une créatrice de consensus qui jouit de la confiance des gouvernements, des entreprises et des institutions multilatérales. En tant que ministre des Finances du Nigeria, elle a mené avec succès la négociation d'une annulation de dette de 18 milliards de dollars pour le pays avec les pays créanciers du Club de Paris.
Son sens politique et ses vastes compétences en matière de négociation pourraient contribuer au rétablissement du programme commercial multilatéral. Cela s'est effondré au milieu de l'hostilité de l'administration Trump envers le multilatéralisme.
Originaire d'un pays en développement neutre, elle pourrait être la bonne candidate dont l'OMC a besoin pour négocier une trêve entre les États-Unis et la Chine et mettre fin à leur conflit commercial, qui a conduit à l'effondrement institutionnel.
Okonjo-Iweala possède également un bilan crédible de réforme économique et d'influence politique.
Après un long passage en tant que cadre supérieur à la Banque mondiale, elle a été deux fois ministre des Finances du Nigéria entre 2003 et 2015. Au cours de cette période, elle a pris des intérêts particuliers et mis en œuvre des réformes de grande envergure . Celles-ci comprenaient la refonte d'un système corrompu de subventions aux carburants, la réduction des retards dans les ports du pays, la création d'un fonds pétrolier pour stabiliser l'économie, l'augmentation de la transparence en publiant les finances mensuelles du gouvernement et l'introduction d'un système fiscal électronique qui réduisait le détournement illégal de fonds.
Okonjo-Iweala n'a pas d'expérience à l'OMC. Mais elle connaît et comprend le fonctionnement des institutions multilatérales, perfectionnées depuis de nombreuses années en tant que fonctionnaire internationale. Elle est une experte en finance mondiale chevronnée, une économiste et une spécialiste du développement avec des décennies d'expérience internationale.
Son expertise en finance mondiale, en particulier, serait bien utile à l'OMC étant donné le lien entre le commerce et la finance dans l'économie mondiale, accentué par la crise économique actuelle. En n'étant pas une initié de l'OMC, elle apporterait à l'institution une perspective nouvelle dont elle a tant besoin.
Le directeur général et le secrétariat de l'OMC ont un pouvoir exécutif très limité . Ils peuvent informer, gérer, convaincre et superviser. Mais ils ne peuvent pas décider. La prise de décision à l'OMC est fondée sur le consensus et n'importe quel pays membre peut saboter un accord commercial.
Ceci est différent de la Banque mondiale et du Fonds monétaire international , où la prise de décision est basée sur l'actionnariat, qui est dominé par les pays industrialisés.
Okonjo-Iweala est dûment qualifié pour servir à la tête de l'institution. Elle est une grosse coupeuse politique formée à Harvard avec les compétences et l'expérience nécessaires pour cajoler, faire tomber les têtes et briser les blocages. Elle est considérée comme une créatrice de consensus qui jouit de la confiance des gouvernements, des entreprises et des institutions multilatérales. En tant que ministre des Finances du Nigeria, elle a mené avec succès la négociation d'une annulation de dette de 18 milliards de dollars pour le pays avec les pays créanciers du Club de Paris.
Son sens politique et ses vastes compétences en matière de négociation pourraient contribuer au rétablissement du programme commercial multilatéral. Cela s'est effondré au milieu de l'hostilité de l'administration Trump envers le multilatéralisme.
Originaire d'un pays en développement neutre, elle pourrait être la bonne candidate dont l'OMC a besoin pour négocier une trêve entre les États-Unis et la Chine et mettre fin à leur conflit commercial, qui a conduit à l'effondrement institutionnel.
Okonjo-Iweala possède également un bilan crédible de réforme économique et d'influence politique.
Après un long passage en tant que cadre supérieur à la Banque mondiale, elle a été deux fois ministre des Finances du Nigéria entre 2003 et 2015. Au cours de cette période, elle a pris des intérêts particuliers et mis en œuvre des réformes de grande envergure . Celles-ci comprenaient la refonte d'un système corrompu de subventions aux carburants, la réduction des retards dans les ports du pays, la création d'un fonds pétrolier pour stabiliser l'économie, l'augmentation de la transparence en publiant les finances mensuelles du gouvernement et l'introduction d'un système fiscal électronique qui réduisait le détournement illégal de fonds.
Okonjo-Iweala n'a pas d'expérience à l'OMC. Mais elle connaît et comprend le fonctionnement des institutions multilatérales, perfectionnées depuis de nombreuses années en tant que fonctionnaire internationale. Elle est une experte en finance mondiale chevronnée, une économiste et une spécialiste du développement avec des décennies d'expérience internationale.
Son expertise en finance mondiale, en particulier, serait bien utile à l'OMC étant donné le lien entre le commerce et la finance dans l'économie mondiale, accentué par la crise économique actuelle. En n'étant pas une initié de l'OMC, elle apporterait à l'institution une perspective nouvelle dont elle a tant besoin.
Carrefour
L'OMC est à la croisée des chemins. Depuis le lancement du programme de développement de Doha, il a été secoué par une crise après l'autre. Cela s'est produit à un moment où les moteurs du commerce mondial subissaient des transformations sismiques, résultant de l'ascension de nouveaux acteurs, notamment la Chine, de l'avènement des nouvelles technologies et méthodes de production, et de l'évolution de la démographie mondiale.
A la sclérose institutionnelle s'ajoute la rivalité croissante entre les États-Unis et la Chine, qui a mis l'institution à l'arrêt.
En l'absence d'une architecture multilatérale pour régir le commerce, il y a eu une montée en flèche des politiques économiques directes, qui ont perturbé les chaînes d'approvisionnement et étouffé les flux commerciaux et d'investissement .
Ce sont des temps désespérés et périlleux pour l'OMC et ils appellent un dirigeant crédible et efficace, qualifié pour diriger l'institution à ce moment critique de son histoire. Okonjo-Iweala fait l'affaire. Les pays africains doivent s'unir et défendre activement sa candidature.
