Le CVF, une organisation internationale regroupant 70 pays vulnérables au changement climatique représentant 1,75 milliard de personnes (soit 20 % de la population mondiale), ne représente que 6 % des émissions mondiales, mais est confronté aux conséquences les plus graves du dérèglement climatique. D'ici 2030, ces pays auront besoin d'environ 500 milliards de dollars par an pour financer l'action climatique, le développement et la préservation de la nature, ce qui souligne l'urgence d'un financement climatique plus accessible et plus équitable.

Mohamed Nasheed, secrétaire général du Climate Vulnerable Forum et ancien président des Maldives, souligne dans le rapport « Citizenship by Investment : Sustainable Climate Finance for Governments  » que le financement climatique mondial reste lent, restrictif et largement inaccessible à ceux qui en ont le plus besoin. « Alors que les pays riches retardent l'action climatique et les engagements de financement, les pays en première ligne luttent pour leur survie. Le système financier international nous fait défaut, et nous avons besoin de solutions audacieuses pour modifier l'équilibre des pouvoirs en matière de financement climatique. Au cours des deux dernières décennies, les pays du CVF ont déjà perdu 20 % de leur croissance potentielle du PIB en raison des impacts climatiques. Nous ne pouvons pas compter sur la charité des pays industrialisés. Des initiatives urgentes sont nécessaires pour garantir un accès direct et immédiat au financement climatique. »

Mobiliser des capitaux privés pour la résilience climatique

Grâce à son expertise internationale de premier plan en conseil aux gouvernements, Henley & Partners fournit des conseils stratégiques aux pays pour le développement, la mise en œuvre et la gestion de programmes de résidence  et de citoyenneté  basés sur l'investissement . À ce jour, le cabinet a facilité plus de 15 milliards de dollars d'investissements directs étrangers dans de nombreux États. Sa dernière initiative a conduit à la création du premier programme d'investissement citoyen lié au climat, le Programme de citoyenneté pour la résilience économique et climatique de Nauru  . Lancé lors de la COP29 l'année dernière, il illustre comment la migration d'investissement peut contribuer à orienter les capitaux privés disponibles à l'échelle mondiale vers les efforts d'adaptation et d'atténuation du changement climatique.

« Notre travail novateur à Nauru et notre collaboration avec le Climate Vulnerable Forum sur ce rapport soulignent le potentiel transformateur de la migration des investissements dans le financement climatique », déclare le Dr Juerg Steffen  , PDG de Henley & Partners. « En mobilisant des investissements internationaux, nous pouvons fournir un financement immédiat, sans endettement, aux projets de résilience climatique, offrant ainsi une bouée de sauvetage financière essentielle aux nations vulnérables tout en permettant aux investisseurs de soutenir l'action climatique mondiale. Repenser l'interaction entre la richesse et les capitaux privés et les besoins de financement public est essentiel pour combler le déficit de financement climatique. Les programmes de résidence et de citoyenneté basés sur l'investissement sont apparus comme l'un de ces mécanismes, canalisant les fonds vers les efforts d'adaptation, d'atténuation et de développement durable dans les pays vulnérables au climat. »

Le rapport « Citoyenneté par l'investissement : Financement climatique durable pour les gouvernements »  décrit comment structurer les programmes de migration d'investissement pour créer des Fonds de résilience des migrations d'investissement (FIMI) qui canalisent les capitaux privés vers des projets essentiels de résilience climatique sans augmenter la dette nationale. En associant ces programmes à des fonds de dotation en capital naturel, les pays peuvent garantir des flux de revenus durables pour financer la protection du littoral, les initiatives de compensation carbone et le développement de l'économie bleue. Parmi les modèles efficaces de cette approche, on peut citer l'exploitation des obligations bleues, de l'écotourisme et des marchés de crédits carbone pour générer des fonds destinés à l'adaptation au changement climatique et à la diversification économique. Ces mécanismes de financement innovants constituent une alternative viable aux modèles traditionnels basés sur l'endettement, offrant aux pays vulnérables une voie vers la stabilité budgétaire et la résilience climatique à long terme.

Jean Paul Fabri,  économiste en chef chez Henley & Partners , explique comment « les IMRF efficaces fonctionneront comme des fonds souverains, visant à réduire les fluctuations économiques, à financer des initiatives de développement durable à long terme et à fournir une protection financière contre les défis climatiques et économiques. Cependant, ils se distinguent des modèles traditionnels par l'intégration du financement climatique, de la gestion des risques et du développement économique dans leur gouvernance. »

De la dette souveraine aux capitaux propres souverains

Selon l'ONU, les petits États insulaires en développement (PEID) ont subi 153 milliards de dollars  de pertes liées au climat au cours des cinq dernières décennies, alors qu'ils contribuent à moins de 1 % des émissions mondiales. Le fardeau financier qui pèse sur ces nations est encore aggravé par un déficit de financement de 34 milliards de dollars pour l'adaptation au changement climatique. À ces défis s'ajoutent le fait que 70 %  des PEID dépassent les niveaux d'endettement soutenables et que les dommages causés par les catastrophes climatiques dans ces régions ont bondi de 90 % entre 2011 et 2022.

« Pendant trop longtemps, on a demandé aux nations vulnérables au climat de s'adapter, de faire face et de survivre, comme si la résilience était un simple acte de volonté plutôt qu'une question d'investissement », déclare Sara Jane Ahmed, directrice générale du CVF et conseillère financière du V20 au Secrétariat du CVF-V20. « Alors que les catastrophes s'accélèrent, le financement climatique reste lent, encombré de barrières qui pénalisent les plus vulnérables par des retards et des dettes. Le coût de l'inaction dépasse largement celui de l'investissement. En finançant la résilience climatique, le monde ne se contente pas d'aider les nations menacées : il libère les marchés, renforce les économies et façonne un avenir commun. L'avenir n'appartient pas à ceux qui attendent, mais à ceux qui ont l'audace de le construire. »

Christian H. Kaelin  , président de Henley & Partners et l'un des contributeurs au rapport , souligne la nécessité d'un changement de paradigme dans le financement climatique. « Le financement conventionnel par emprunt enferme de nombreux pays vulnérables au climat dans des cycles de remboursement restrictifs, entravant ainsi leur adaptation. L'investissement souverain par le biais de la migration d'investissement représente une alternative transformatrice : en convertissant les droits de citoyenneté en capital direct pour les économies nationales, ces programmes fournissent des liquidités immédiates sans dette intergénérationnelle. Il ne s'agit pas seulement d'un soulagement financier, mais d'une autonomisation stratégique. Les pays qui ne disposent pas encore de programmes d'investissement pour renforcer leur épargne souveraine au lieu d'augmenter leur dette nationale seraient bien avisés d'envisager de tels programmes afin de tracer une voie plus judicieuse. Pourquoi vouloir accabler les générations futures d'une dette supplémentaire, alors que vous pouvez accéder aux capitaux et aux talents privés mondiaux et ainsi accroître votre épargne souveraine ? »

Redéfinir la citoyenneté pour un avenir résilient au changement climatique

Comme le souligne le rapport, repenser la citoyenneté sous l'angle de l'investissement peut permettre aux nations vulnérables de construire des infrastructures résistantes au changement climatique, de soutenir la diversification économique et de réduire leur dépendance financière à l'aide extérieure. Dans sa contribution au rapport, le Dr Parag Khanna, fondateur et PDG d' AlphaGeo  , met en lumière le changement géopolitique induit par la migration climatique. « Le monde entre dans une ère où la mobilité n'est plus seulement un avantage économique, mais un impératif de survie. Le changement climatique redessine les cartes, remodèle la souveraineté et oblige les nations à repenser la citoyenneté. Dans les décennies à venir, la capacité à se déplacer, à s'intégrer et à contribuer à de nouvelles sociétés définira la citoyenneté mondiale. Les nations qui aligneront proactivement leurs politiques sur ces tendances – en offrant des voies légales et économiques aux populations déplacées – seront à l'avant-garde d'un ordre mondial plus résilient. »

Carol Nelson, chercheuse à l'Université des Antilles, commente également le rapport et souligne que les petits États doivent adopter des cadres politiques adaptatifs pour assurer leur survie financière. « La migration des investissements est plus qu'un outil économique : elle représente un changement de stratégie financière mondiale, alliant capital, résilience et souveraineté pour soutenir un avenir durable. Contrairement à la finance traditionnelle, ces mécanismes favorisent une plus grande mutualisation, permettant la mise en place de stratégies de résilience budgétaire sur mesure au sein des institutions publiques afin de renforcer l'adaptation au changement climatique. »

Le programme pionnier de Nauru pour la citoyenneté et la résilience économique et climatique  marque une évolution significative dans le financement climatique. Comme le souligne S.E. David WR Adeang, député et président de la République de Nauru, « notre programme finance des initiatives essentielles en matière de résilience, du renforcement des côtes à la modernisation de la gestion de l'eau et à la production alimentaire durable. Des modèles similaires ont renforcé la résilience climatique dans de petits États insulaires comme la Grenade et Antigua-et-Barbuda, mais celui de Nauru est le premier à placer l'adaptation climatique au cœur de ses préoccupations. Les innovations que nous mettons en œuvre pour lutter contre la montée du niveau de la mer peuvent contribuer à façonner les stratégies mondiales de résilience. »