Actualité
Le mécanisme d'ajustement aux frontières carbone de l'Union européenne (UE) annoncé le 14 juillet pourrait modifier la structure des échanges en faveur des pays où la production est relativement efficace en carbone mais fait peu pour atténuer le changement climatique, a averti la CNUCED.
Un rapport de la CNUCED publié le 14 juillet montre les implications potentielles du CBAM sur le commerce international, les émissions de dioxyde de carbone (CO2), les revenus et l'emploi pour les pays à l'intérieur et à l'extérieur de l'UE, avec un accent particulier sur les pays en développement et vulnérables.
Le CBAM devrait introduire de nouvelles mesures de réduction des émissions de CO2 de manière transitoire en 2023 et les finaliser avant 2026.
« Les considérations climatiques et environnementales sont au premier plan des préoccupations politiques, et le commerce ne peut être l'exception. Le CBAM est l'une de ces options, mais son impact sur les pays en développement doit également être pris en compte », a déclaré la secrétaire générale par intérim de la CNUCED, Isabelle Durant.
Le rapport confirme que l'introduction du CBAM réduirait une partie des fuites de carbone produites par les différentes ambitions climatiques entre l'UE et les autres pays.
La fuite de carbone fait référence à la délocalisation de la production vers d'autres pays avec des contraintes d'émissions plus laxistes pour des raisons de coûts liées aux politiques climatiques, ce qui pourrait conduire à une augmentation de leurs émissions totales.
Les pays en développement paient également un prix
Le rapport indique que plusieurs des partenaires commerciaux de l'UE exportant des biens dans des secteurs à forte intensité de carbone ont fait part de leurs craintes que la CBAM réduise considérablement leurs exportations, mais ces changements pourraient ne pas être aussi drastiques que certains le craignent.
Les exportations des pays en développement dans les secteurs ciblés à forte intensité de carbone seraient réduites de 1,4 % si le CBAM était mis en œuvre avec un prix de 44 $ par tonne d'émissions de CO2 intégrées, et de 2,4 % s'il était mis en œuvre avec un prix de 88 $ par tonne, selon le rapport spectacles.
Cependant, les effets varieraient considérablement d'un pays à l'autre en fonction de la structure de ses exportations et de l'intensité de la production de carbone.
Dans les deux scénarios, les pays développés, en tant que groupe, ne subiraient pas de baisse des exportations, car beaucoup ont tendance à utiliser des méthodes de production moins intensives en carbone dans les secteurs ciblés que de nombreux pays en développement.
« Le CBAM générerait un écart similaire entre les pays en développement et les pays développés en termes de bien-être. Dans les deux cas, les pays développés s'en tireraient mieux que les pays en développement », indique le rapport.
Avec un CBAM basé sur un prix du carbone de 44 dollars la tonne, le revenu des pays développés augmenterait de 2,5 milliards de dollars, tandis que celui des pays en développement diminuerait de 5,9 milliards de dollars, selon l'analyse de la CNUCED.
Cependant, les pays développés subiraient une perte de bien-être plus élevée de 51 milliards de dollars à partir de l'introduction initiale d'un prix du carbone de 44 dollars par tonne, en raison des pertes dans l'UE, tandis que les pays en développement gagneraient 1 milliard de dollars en l'absence du CBAM.
Les effets potentiels sur l'emploi seraient faibles pour la plupart des économies, selon le rapport.
Effets sur l'économie de l'UE
augmentation des prix du carbone réduirait considérablement les émissions de carbone dans l'UE, mais les exportations du plus grand bloc commercial du monde diminueraient, selon le rapport.
Un CBAM basé sur un prix du carbone de 44 $ par tonne d'émissions intégrées de CO2 réduirait de plus de moitié les fuites de carbone résultant de la mise en œuvre des politiques climatiques dans l'UE, de 13,3% à 5,2%.
Mais le mécanisme ne compenserait pas entièrement les effets négatifs de la taxe carbone sur l'économie de l'UE.
Impact limité sur l'atténuation du changement climatique
Bien que le CBAM soit efficace pour réduire les fuites de carbone, sa valeur pour atténuer le changement climatique est limitée, selon le rapport, car le mécanisme ne réduirait que 0,1% des émissions mondiales de CO2.
Alors que le mécanisme cherche à éviter la fuite de production et d'émissions de CO2 vers les partenaires commerciaux de l'UE avec des objectifs d'émissions moins stricts, on ne sait pas encore comment il peut soutenir la décarbonisation dans les pays en développement.
« Pour réduire efficacement ces émissions, il faudra des processus de production et de transport plus efficaces », indique le rapport.
La CNUCED exhorte l'UE à envisager de déployer des politiques d'accompagnement CBAM capables de réduire, et éventuellement d'éliminer, les écarts entre les pays développés et les pays en développement.
« L'UE pourrait envisager d'utiliser une partie des revenus générés par le CBAM pour accélérer la diffusion et l'adoption de technologies de production plus propres dans les pays en développement », a déclaré Mme Durant. "Cela sera bénéfique en termes de verdissement de l'économie et de promotion d'un système commercial plus inclusif."
Un rapport de la CNUCED publié le 14 juillet montre les implications potentielles du CBAM sur le commerce international, les émissions de dioxyde de carbone (CO2), les revenus et l'emploi pour les pays à l'intérieur et à l'extérieur de l'UE, avec un accent particulier sur les pays en développement et vulnérables.
Le CBAM devrait introduire de nouvelles mesures de réduction des émissions de CO2 de manière transitoire en 2023 et les finaliser avant 2026.
« Les considérations climatiques et environnementales sont au premier plan des préoccupations politiques, et le commerce ne peut être l'exception. Le CBAM est l'une de ces options, mais son impact sur les pays en développement doit également être pris en compte », a déclaré la secrétaire générale par intérim de la CNUCED, Isabelle Durant.
Le rapport confirme que l'introduction du CBAM réduirait une partie des fuites de carbone produites par les différentes ambitions climatiques entre l'UE et les autres pays.
La fuite de carbone fait référence à la délocalisation de la production vers d'autres pays avec des contraintes d'émissions plus laxistes pour des raisons de coûts liées aux politiques climatiques, ce qui pourrait conduire à une augmentation de leurs émissions totales.
Les pays en développement paient également un prix
Le rapport indique que plusieurs des partenaires commerciaux de l'UE exportant des biens dans des secteurs à forte intensité de carbone ont fait part de leurs craintes que la CBAM réduise considérablement leurs exportations, mais ces changements pourraient ne pas être aussi drastiques que certains le craignent.
Les exportations des pays en développement dans les secteurs ciblés à forte intensité de carbone seraient réduites de 1,4 % si le CBAM était mis en œuvre avec un prix de 44 $ par tonne d'émissions de CO2 intégrées, et de 2,4 % s'il était mis en œuvre avec un prix de 88 $ par tonne, selon le rapport spectacles.
Cependant, les effets varieraient considérablement d'un pays à l'autre en fonction de la structure de ses exportations et de l'intensité de la production de carbone.
Dans les deux scénarios, les pays développés, en tant que groupe, ne subiraient pas de baisse des exportations, car beaucoup ont tendance à utiliser des méthodes de production moins intensives en carbone dans les secteurs ciblés que de nombreux pays en développement.
« Le CBAM générerait un écart similaire entre les pays en développement et les pays développés en termes de bien-être. Dans les deux cas, les pays développés s'en tireraient mieux que les pays en développement », indique le rapport.
Avec un CBAM basé sur un prix du carbone de 44 dollars la tonne, le revenu des pays développés augmenterait de 2,5 milliards de dollars, tandis que celui des pays en développement diminuerait de 5,9 milliards de dollars, selon l'analyse de la CNUCED.
Cependant, les pays développés subiraient une perte de bien-être plus élevée de 51 milliards de dollars à partir de l'introduction initiale d'un prix du carbone de 44 dollars par tonne, en raison des pertes dans l'UE, tandis que les pays en développement gagneraient 1 milliard de dollars en l'absence du CBAM.
Les effets potentiels sur l'emploi seraient faibles pour la plupart des économies, selon le rapport.
Effets sur l'économie de l'UE
augmentation des prix du carbone réduirait considérablement les émissions de carbone dans l'UE, mais les exportations du plus grand bloc commercial du monde diminueraient, selon le rapport.
Un CBAM basé sur un prix du carbone de 44 $ par tonne d'émissions intégrées de CO2 réduirait de plus de moitié les fuites de carbone résultant de la mise en œuvre des politiques climatiques dans l'UE, de 13,3% à 5,2%.
Mais le mécanisme ne compenserait pas entièrement les effets négatifs de la taxe carbone sur l'économie de l'UE.
Impact limité sur l'atténuation du changement climatique
Bien que le CBAM soit efficace pour réduire les fuites de carbone, sa valeur pour atténuer le changement climatique est limitée, selon le rapport, car le mécanisme ne réduirait que 0,1% des émissions mondiales de CO2.
Alors que le mécanisme cherche à éviter la fuite de production et d'émissions de CO2 vers les partenaires commerciaux de l'UE avec des objectifs d'émissions moins stricts, on ne sait pas encore comment il peut soutenir la décarbonisation dans les pays en développement.
« Pour réduire efficacement ces émissions, il faudra des processus de production et de transport plus efficaces », indique le rapport.
La CNUCED exhorte l'UE à envisager de déployer des politiques d'accompagnement CBAM capables de réduire, et éventuellement d'éliminer, les écarts entre les pays développés et les pays en développement.
« L'UE pourrait envisager d'utiliser une partie des revenus générés par le CBAM pour accélérer la diffusion et l'adoption de technologies de production plus propres dans les pays en développement », a déclaré Mme Durant. "Cela sera bénéfique en termes de verdissement de l'économie et de promotion d'un système commercial plus inclusif."
