Merci beaucoup pour l'accueil chaleureux de tout le monde. Merci pour l'hospitalité et de m'avoir montré la ville de Varsovie. Je tiens à remercier l'École d'économie de Varsovie de nous avoir accueillis aujourd'hui. Je suis honoré d'être ici pour féliciter les peuples de Pologne et d'Europe pour votre soutien aux personnes fuyant la guerre en Ukraine. Je ressens une profonde solidarité avec vous et j'admire votre générosité à accueillir tant de voisins dans vos maisons. Dziękuję.
J'ai visité Varsovie pour la première fois en 1975, en arrivant en train via Prague, Bratislava et Cracovie. Comme vous le savez trop bien, les temps étaient durs à l'époque - sous le fardeau du socialisme, de l'oppression soviétique et de leur invasion de la Tchécoslovaquie en 1968. Les protestations et les pénuries qui ont émergé ont provoqué le mouvement Solidarité polonais, qui a finalement changé le cours de l'Europe de l'Est et au-delà. .
Guerre en Ukraine
Nous vivons à nouveau une période dangereuse de crises et de conflits superposés avec la Pologne proche du centre. J'ai été profondément choqué et horrifié par l'invasion de l'Ukraine par la Russie, les atrocités commises contre la population civile et la perte de vies et de moyens de subsistance pour des millions d'Ukrainiens. Les attaques contre les personnes et les infrastructures causent d'énormes souffrances, menacent la paix et la sécurité internationales et mettent en danger les besoins sociaux et économiques fondamentaux des populations du monde entier.
J'ai rencontré le président Zelenskyy le 19 février à Munich, puis je lui ai parlé après l'invasion pour discuter du soutien de la Banque mondiale au peuple ukrainien. Depuis l'invasion, le Groupe de la Banque mondiale a fourni un soutien financier à décaissement rapide à l'Ukraine pour aider le gouvernement à fournir des services essentiels à la population, notamment des salaires pour le personnel hospitalier, des pensions pour les personnes âgées et des programmes sociaux pour les personnes vulnérables. Par l'intermédiaire d'IFC, nous avons fourni un fonds de roulement immédiat aux entreprises fournissant des fournitures à l'Ukraine.
Je suis heureux d'annoncer aujourd'hui que la Banque mondiale prépare actuellement une opération de 1,5 milliard de dollars pour l'Ukraine afin de soutenir le maintien des services gouvernementaux essentiels pendant la guerre. Cela a été rendu possible par l'approbation hier du soutien de l'IDA19 d'un milliard de dollars à l'Ukraine et de 100 millions de dollars à la Moldavie par les pays donateurs et bénéficiaires de l'IDA.
La Banque mondiale a été créée en 1944 pour aider l'Europe à se reconstruire après la Seconde Guerre mondiale. Comme nous l'avons fait alors, nous serons prêts à aider l'Ukraine à se reconstruire le moment venu. En attendant, nous nous efforçons d'aider les réfugiés ukrainiens à planifier leur retour chez eux ; aider les communautés à absorber les Ukrainiens ; et aider les millions de personnes déplacées en Ukraine qui ont perdu leur maison et leurs moyens de subsistance. Nous analysons les impacts mondiaux de la guerre en Ukraine, y compris la flambée des prix des denrées alimentaires et de l'énergie, et préparons une réponse rapide à la crise qui fournira un soutien ciblé aux pays en développement.
Chevauchement des crises mondiales
La violence ne se limite malheureusement pas à l'Ukraine. Au cours de l'année dernière, nous avons été témoins de graves revers pour le développement et la sécurité, notamment l'effondrement de l'Afghanistan, la crise libanaise, les coups d'État et la violence au Sahel, en Éthiopie, en Somalie et au Yémen. Des millions de Syriens vivent dans des camps de réfugiés en Jordanie, au Liban et en Turquie. Les conflits interethniques et interreligieux sévissent au Myanmar et dans d'autres parties de l'Asie. Et en Amérique latine et dans les Caraïbes, les niveaux de criminalité et de violence sont alarmants, certaines zones urbaines et rurales étant contrôlées par des gangs criminels ou des cartels de la drogue.
La tendance à l'insécurité est profondément préoccupante. Cette année, 39 des 189 pays membres du Groupe de la Banque mondiale - 39 sur 189 - connaissent des situations de conflit ouvert ou restent d'une fragilité préoccupante. Le nombre de personnes vivant dans des zones de conflit a presque doublé entre 2007 et 2020. Aujourd'hui, au Moyen-Orient et en Afrique du Nord, une personne sur cinq vit dans une zone touchée par un conflit. Cet effritement de la sécurité a entraîné une augmentation du nombre de réfugiés, qui a plus que doublé au cours de la dernière décennie pour dépasser 30 millions de réfugiés en 2020. La guerre en Ukraine a déjà déplacé 10 millions de personnes supplémentaires de leurs foyers, poussant plus de 4 millions de personnes – principalement des femmes et des enfants – dans les pays voisins, la plupart en Pologne et en Roumanie.
Nous reconnaissons que chacune des crises en cours frappe le plus durement les personnes vulnérables, souvent les femmes et les filles. Et pendant tout ce temps, nous subissons toujours les revers sanitaires, économiques et sociaux d'une pandémie mondiale et de fermetures économiques. Des millions de vies ont été perdues et des millions d'autres souffrent au milieu des revers massifs du développement qui ont particulièrement touché les pauvres.
Depuis l'apparition de la COVID-19, la violence à l'égard des femmes et des filles s'est intensifiée. Les indicateurs mondiaux sur l'alimentation, la nutrition et la santé se sont détériorés. Et les enfants ont perdu plus d'un an d'éducation en raison des fermetures d'écoles, avec 1,6 milliard d'enfants non scolarisés dans le monde au plus fort des fermetures, annulant une décennie complète de gains en capital humain.
Jamais autant de pays n'ont connu une récession à la fois, subissant une perte de capitaux, d'emplois et de moyens de subsistance. Dans le même temps, l'inflation continue de s'accélérer, réduisant les revenus réels des ménages dans le monde, en particulier des pauvres. Les politiques monétaires et budgétaires extraordinaires que les économies avancées ont mises en œuvre pour stimuler leur demande, combinées aux contraintes et aux perturbations de l'offre, ont alimenté la hausse des prix et aggravé les inégalités dans le monde. La stagnation du revenu médian réel dans une grande partie du monde est une mesure qui rend compte de l'inquiétude croissante suscitée par l'inflation et les inégalités. Une autre mesure est la probabilité que l'augmentation de la pauvreté se poursuive en 2022 alors que l'inflation, la dépréciation de la monnaie et les prix alimentaires élevés frappent à la maison.
La guerre en Ukraine et ses conséquences créent également des pénuries soudaines d'énergie, d'engrais et de nourriture, dressant les gens les uns contre les autres et contre leurs gouvernements. Même les personnes physiquement éloignées de ce conflit en ressentent les effets.
Les flambées des prix alimentaires frappent tout le monde et sont dévastatrices pour les plus pauvres et les plus vulnérables. Pour chaque augmentation d'un point de pourcentage des prix alimentaires, 10 millions de personnes devraient tomber dans l'extrême pauvreté. Les riches peuvent se permettre des produits de base soudainement chers, mais les pauvres ne le peuvent pas. La malnutrition devrait augmenter et ses effets seront les plus difficiles à inverser chez les enfants.
Les perturbations commerciales ont déjà fait grimper les prix des céréales et des produits de base. Les exportations de blé des ports de la mer Noire ont été fortement réduites. Et la sécheresse intense en Amérique du Sud réduit la production alimentaire mondiale. Les marchés mondiaux des produits alimentaires sont vastes et bien établis et, après un certain temps, ils ont tendance à s'adapter aux perturbations de la production. Cependant, d'autres facteurs aggravent les problèmes actuels d'approvisionnement alimentaire, à savoir l'approvisionnement en engrais, les prix de l'énergie et les restrictions auto-imposées à l'exportation de produits alimentaires.
Les prix des engrais dépendent des prix du gaz naturel, qui ont bondi. Alors que le GNL est expédié vers l'Europe, des pénuries de GNL se produisent ailleurs, réduisant la production d'engrais et perturbant la saison des semis et la productivité des récoltes. La Russie et la Biélorussie sont toutes deux de gros producteurs d'engrais, ce qui aggrave considérablement le problème.
Les répercussions financières du choc énergétique sont étroitement liées aux efforts de la communauté mondiale en matière de changement climatique. La Russie a été une source importante d'énergie mondiale, y compris le pétrole, le charbon et le gaz – ce dernier alimentant l'Europe via un réseau de pipelines. J'ai été ravi de voir l'Europe suivre une voie vers la diversification de son mix énergétique loin de la Russie et envisager les importations de GNL et l'énergie nucléaire pour la charge de base de l'électricité, mais cela prend du temps. L'ajout rapide d'une importante nouvelle production d'énergie en Europe et dans d'autres parties du monde sera un ingrédient nécessaire à la reprise mondiale et à la sécurité énergétique en Europe.
Le Groupe de la Banque mondiale soutient fermement l'intégration des objectifs climatiques et de développement. Cela reconnaît l'urgence de la croissance et du développement au cœur de notre mission de réduction de la pauvreté et de promotion d'une prospérité partagée ; et les promesses de la communauté mondiale de ralentir la croissance des émissions de gaz à effet de serre d'origine humaine. Ces promesses de biens publics mondiaux nécessiteront des centaines de projets complexes de plusieurs décennies qui réduisent les émissions et sont financés par la communauté mondiale. Nous nous efforçons de relever ces défis grâce à des travaux analytiques, notamment nos rapports sur le climat et le développement par pays et nos programmes d'évaluation du secteur des infrastructures. Nous sommes heureux de soutenir les efforts de la Pologne pour accroître son efficacité énergétique et poursuivre sa transition vers l'abandon du charbon.
Affaiblissement des perspectives économiques
Sur le plan économique, les tendances ne sont pas encourageantes. Avant la guerre en Ukraine, la reprise en 2022 perdait déjà de son élan en raison de la hausse de l'inflation et des goulots d'étranglement persistants de l'offre. Alors que les économies avancées devaient retrouver presque leurs taux de croissance d'avant la pandémie en 2023, les économies en développement accusaient un retard considérable.
La guerre en Ukraine et les blocages du COVID-19 en Chine réduisent encore la voie de la reprise. Il est préoccupant de constater que les répercussions aggravent les inégalités, car la guerre affecte les marchés des produits de base et financiers, les liens commerciaux et migratoires, ainsi que la confiance des investisseurs et des consommateurs. Les économies avancées dotées de systèmes de protection sociale bien développés protègent une partie de leur population des dommages causés par l'inflation et les blocages commerciaux, mais les pays les plus pauvres disposent de ressources fiscales limitées et de systèmes plus faibles pour soutenir ceux qui en ont besoin. Les dépréciations monétaires et l'inflation frappent durement les pauvres, entraînant une augmentation rapide des taux de pauvreté en 2022. Ajoutant au fardeau, la dette des pays en développement a fortement augmenté pour atteindre un sommet en 50 ans, à environ 250 % des recettes publiques. Les vulnérabilités à la dette sont particulièrement aiguës dans les pays à faible revenu, où 60 % connaissent déjà ou courent un risque élevé de surendettement.
La plupart des économies émergentes et en développement sont mal préparées à faire face au choc de la dette à venir. Les expositions au risque du secteur financier sont opaques à ce stade, mais une mesure, le coût de l'assurance contre le défaut sur les marchés émergents, a atteint son plus haut niveau depuis le début de la pandémie.
Domaines d'action
Alors que nous évaluons ces crises qui se chevauchent et que nous préparons les réunions de printemps du Groupe de la Banque mondiale et du FMI la semaine prochaine, je souhaite mettre en évidence certains domaines d'action.
Premièrement, pour allouer efficacement le capital. Le problème de l'inégalité et de la forte concentration de la richesse dans des segments étroits de la population mondiale s'aggrave. Des billions de dollars de dette et de capital sont guidés par les gouvernements avancés vers des secteurs surcapitalisés, ce qui nuit à la croissance, aux chaînes d'approvisionnement, aux emplois et aux revenus médians. Le résultat est une aggravation des inégalités par la mauvaise allocation massive du capital mondial au détriment des petites entreprises, du fonds de roulement et du développement. J'appelle les gouvernements et les banques centrales des économies avancées à modifier les politiques de réglementation budgétaire, monétaire et financière qui concentrent la richesse et les revenus, mal répartissent les capitaux et alimentent l'inflation.
Deuxièmement, promouvoir la croissance et la production. L'une des principales voies de la reprise mondiale consiste à créer des politiques, des financements et des innovations qui invitent les flux d'investissements, permettent à la base d'investissement de s'élargir et encouragent l'augmentation de la production. Cela définit une réponse efficace aux pénuries et aux prix élevés. L'allocation décentralisée du capital et les politiques qui favorisent la stabilité monétaire sont des ingrédients clés. Les récentes dépréciations monétaires et le glissement vers des taux de change multiples nous rappellent avec force que des politiques monétaires et budgétaires saines sont vitales. Il est important de noter que nous devons redoubler d'efforts pour développer des solutions des secteurs public et privé qui fournissent de l'eau potable, une électricité fiable, une agriculture durable, une éducation de qualité, une préparation aux urgences sanitaires et un accès numérique.
Troisièmement, il faut garder les marchés ouverts. En plus de fortes augmentations de la production d'énergie diversifiée, les pays devraient également lever les restrictions les plus contraignantes sur leurs importations et leurs exportations. Il s'agit d'une étape importante pour écourter la crise et renforcer la reprise. La plupart des barrières commerciales protègent les privilégiés au détriment du reste de la société, aggravant les inégalités. Cela comprend les quotas, les taux de droits de douane élevés, les taxes à l'exportation élevées et les subventions qui faussent les échanges. Chacun de ces facteurs cause des dommages asymétriques aux pauvres – à cause des quotas d'importation de riz, d'arachides et de sucre ; aux coûteuses subventions à la production de coton et d'éthanol ; aux prescriptions relatives à la teneur en éléments nationaux qui compromettent la productivité.
Dernier point, mais non des moindres, un engagement inébranlable en faveur de la sécurité et de la stabilité. Une paix durable nécessite des efforts constants pour renforcer les institutions, réduire les inégalités, élever le niveau de vie et fournir des défenses. Dans l'alternative, les crises sécuritaires déclenchent une augmentation massive de la pauvreté et déciment la classe moyenne.
Leçons apprises
Alors que nous attendons avec impatience la reconstruction de l'Ukraine, c'est un effort que nous souhaitons tous, je voudrais conclure en rappelant l'expérience de la Pologne. Alors même qu'elle était confrontée à un système communiste défaillant de planification centrale, la Pologne a commencé à introduire des mécanismes de marché. Au milieu de la censure, il a pu créer un mouvement social et civil dynamique de Solidarité. J'ai vu cela de première main en 1975 dans l'enthousiasme que les Polonais m'ont montré ainsi qu'aux autres étrangers.
La détermination et le travail acharné du peuple polonais ont porté leurs fruits. Des décennies de préparation les avaient préparés à procéder rapidement dès qu'il y avait une ouverture à la liberté. La Pologne a fourni une éducation solide, libéralisé l'économie, privatisé les entreprises publiques, s'est engagée à assurer la stabilité monétaire, a attiré les investissements et est devenue compétitive sur le plan international. La transition d'une économie planifiée à une économie de marché a fait chuter l'inflation de plus de 500 % en 1990 à moins de 10 % en 1999, puis a maintenu l'inflation à un faible niveau.
Les progrès ont été remarquablement rapides parce qu'ils étaient ancrés dans des objectifs et des aspirations partagés, valorisant la paix, la liberté et la libéralisation économique. Ces valeurs seront essentielles alors que la Pologne traverse les nombreuses crises qui se chevauchent auxquelles la région et le monde sont confrontés. La transformation économique est importante en partie à cause de son impact sur la société. La générosité spontanée de la Pologne – aux niveaux national et municipal – envers les réfugiés ukrainiens est une source d'inspiration.
Lorsque la transformation économique de la Pologne s'est produite, la Pologne a reçu un soutien solide de la communauté internationale, et je suis sûr que l'Ukraine en fera de même. Une action internationale concertée contre les conflits et la violence exige que les institutions internationales se concentrent sur les rôles dans lesquels elles ont un avantage comparatif, y compris la surveillance des flux financiers transfrontaliers, la fourniture d'une aide humanitaire et le renforcement des capacités sur le terrain pour répartir et gérer stratégiquement les opérations de maintien de la paix. .
Une grande partie de l'action se fera nécessairement au niveau des pays. Notre avantage comparatif au sein du Groupe de la Banque mondiale est de livrer sur le terrain et de partager les bonnes pratiques, en travaillant en étroite collaboration avec les gouvernements, la société civile et le secteur privé. Vous devriez compter sur nous, comme nous comptons sur vous pour soutenir des approches novatrices aux premières lignes du développement. C'est ici que nous pouvons gagner les batailles contre les multiples crises auxquelles nous sommes confrontés. Je tiens à vous remercier tous beaucoup.
Merci.